本报记者王小霞 “PPP不是融资，但融资是PPP项目中最重要的环节之一，因此必须不断创新。”7月22日，中国PPP基金公司总经理刘隆文在“2017中国PPP投资创新论坛”上表示，作为经国务院批准成立、财政部牵头发起设立的专门从事PPP投资的基金，为了支持PPP项目发展，中国PPP基金公司（以下简称“基金公司”）在投资手段、参与机制以及政策引导等方面均进行了创新探索。

刘隆文说，在投资手段创新方面，最主要的是对投资机制的创新。基金公司除了自己投资项目以外，还在内蒙古、贵州等九个省区市设立了省级PPP子基金，用来调动地方政府投资PPP项目的积极性。另外，基金公司还对项目投资方式进行了创新，投资手段包括股权、债券及担保三种方式。其中，专项股权基金模式可以更好地调动央企参与PPP项目的积极性。

不过，更为关键的还是在资产证券化方面的创新。刘隆文表示，资产证券化是未来PPP项目的主流投资方式，也是优化PPP的重要金融创新。一方面，基金公司自己投资的项目可以发行资产证券化产品；另一方面，可以去购买市场上发行的合理的资产证券化产品，成为项目的持股股东，为PPP项目提供更有力的金融支撑。

在参与机制创新方面，基金公司也将从开始的跟随者转为主动介入，在与政府、社会资本以及金融机构共同发起项目时，通过设置合理的招标机制，避免不规范现象的产生。

另外，刘隆文介绍，参与机制创新将在一定程度上改变重建设、轻运营的情况。“现在大部分PPP项目，建设单位在施工阶段就希望把大部分利润拿到手，同时减少运营阶段的责任。”刘隆文说，基金公司作为政策引导方，在进行项目最初设置时，就是希望所投资的PPP项目不要变成垃圾工程，要给社会以及未来使用者留下一个好项目。

刘隆文说，中国PPP基金公司是PPP事业的实践者，也是引导者。首先，引导社会资本参与国家大型、重要领域的各项建设，如粤港澳、“一带一路”建设等；其次，引导社会资本投资农业或其他与国计民生相关的行业；第三，引导金融资本规范、合理地参与PPP项目的整体运作。

在引导的同时，还要规范PPP项目的运作。除了参与各方自身规范外，要建立PPP诚信体系。据了解，基金公司已经陆续开始对一些地区着手建立白名单、黑名单制度。

另外，发挥好增信作用。刘隆文表示，作为唯一的国家级PPP基金，中国PPP基金公司的参与能有效增强项目相关方对项目成功实施的信心，降低项目综合财务成本及项目相关方的违约风险。