本报讯 （记者惠梦报道） 2017年12月，中国PPP基金参与投资的长春新区PPP建设项目合同签约仪式在长春举行。中国PPP基金投入约18亿元资本金，撬动超过300亿元资金投入，不仅为长春新区建设打下坚实基础，也充分发挥基金引导、规范和增信作用，激励更多投资翻越山海关，为振兴东北输血助力。

为城市发展谋新篇

漫漫长冬里，在天寒地冻的北国之城长春，大部分的室外施工已经停止了。而在城市的东北部，紧邻主城区的长春新区，伊通河北北段综合治理工程正在如火如荼地进行。工人们趁着冬季淤泥冻结之时，要将180万立方米的河道淤泥全部清理掉，为后续的治理工作做准备。

在2016年获批成为第17个国家级新区之后，长春新区肩负着助力东北经济脱困向好，实现新一轮振兴的“希望”工程，也成为了政策支持和项目建设的高地“。园林绿化、水环境治理、内部公路道路等配套设施真正修建好，才能把优秀的企业、人才吸引过来，在这里安居乐业。”长春新区管委会副主任杨文俊说。

长春新区PPP建设项目工程包括新区的道桥工程、市政配套管网工程、生态环境景观提升工程、地下空间工程、新区产业配套工程和公共服务配套设施等。

再过两年，有着长春市“母亲河”之称的伊通河流经新区流域，流淌的将是经过污水净化处理后的清清河水，绿化景观带展露芳容，是新区人休闲、锻炼、观光的好去处,各类科技人员、商务人士，奔驰在四通八达、平坦宽阔的新区公路上，穿梭于各类服务完备的工作场所……

打造PPP示范项目

“新区建设项目体量大，投资额度高，采用‘政府购买服务’的方式推进，会给财政带来巨大压力，已经成为不合规的‘老’办法。”长春新区管委会副主任杨文俊介绍说，在PPP模式下，社会资本方不仅是项目建设和运营的主体，也是资金压力的直接承担方，新区管委会每年根据项目考核情况，对社会资本方按照可行性缺口补贴，大大缓解了财政一次性支出压力。

同时，中国PPP基金的资本注入，切实增加了社会资本方对项目的信心，也将对新区后续的招商引资发挥关键的带动作用。“东北地区项目融资难是个普遍而现实问题。”项目中标社会资本方，龙翔投资控股集团有限公司董事长王洪伟告诉记者，很多银行得知项目获得了中国PPP基金的投资，贷款的积极性很高，目前项目的资本金和贷款已基本落实到位。

放眼长春，目前全市采取PPP模式的建设项目有10个，涵盖旧城改造、生态环保和养老服务等众多领域。长春市财政局局长王慧力说，近年来长春市GDP保持较快增长，但是城市发展的“欠账”不少，PPP模式已经成为当前和未来缓解政府债务压力，加快推进城市发展的重要抓手。

“特别是中国PPP基金对长春新区项目的关注和支持，帮助我们打造PPP项目的示范工程，进一步促进我们PPP项目的规范运作。”王慧力说。

子基金助力1+1>2

中国PPP基金对长春新区项目的投入，不仅是基金设立以来单笔一次性投入额度最高的项目，也是利用子基金投资模式创新推进地方PPP项目的重要形式。

中国PPP基金吉林子基金，吉林省中政企合作基金于2017年6月设立，总规模为45.02亿元，其中中国PPP基金出资40亿元，专项投资吉林省内的PPP项目。

在全国范围内，中国PPP基金已在湖南、贵州等省份设立9支子基金，总规模为437亿元。截至2017年年底，9支子基金累计决策项目近30个，设计项目总投资额超过2000亿元，为中国PPP基金推进地方项目发挥重要助力。

“作为子基金的管理人，我们的优势是更加熟悉地方政策环境和经济社会情况，了解区域发展特点和需求，在项目甄选、对接地方等方面具有天然的优势，能够提高项目推进效率，节约大量人力和时间成本。”吉林省政府投资基金管理有限公司董事长董凤双说。

“吉林省的PPP工作大有可为。”董凤双表示，吉林省是农业大省，围绕“乡村振兴”和“精准扶贫”，有许多农业和农村项目可以通过PPP模式来推进。此外，一些教育、医疗、养老、旅游、文体等幸福产业也可以通过PPP模式来实施。

“在与中国PPP基金合作过程中，我们还可以围绕吉林省委、省政府的战略部署，在重大项目前期论证阶段发挥更多作用，共同为东北新一轮振兴发挥重要作用。”董凤双说。