今年以来,江苏省苏州市财政局狠抓制度建设、严格防范风险,积极推动PPP项目规范发展。目前,苏州市区范围内在库PPP项目11个,资本金总计80.41亿元,计划引入社会资本359.89亿元。
各PPP项目2020年度财政支出责任占本级一般公共预算支出的平均值约为2.4%,中长期财政支出责任占本级一般公共预算支出的计划平均值为1.2%,所有PPP项目财政承受能力均未超过一般公共预算支出10%的“红线”。具体情况如下:
一、进一步用好用实全国PPP综合信息新平台
统筹协调实施机构、咨询公司等各类用户的信息录入工作,确保数据及时有效。强化财政支出责任监管,组织各区财政部门填报新平台财承监测板块,审慎填报一般公共预算支出决算数和预测数,对财政支出责任占比超7%的板块进行风险提示,确保PPP项目财政支出责任“10%”预算约束红线划得实、守得住。
二、组织苏州市虎丘山夜间文化旅游PPP项目入库工作
会同园林部门建立例会制度,每周会商相关问题,通报进度情况。做好金融机构可融性测试和潜在社会资本市场测试,重点论证“两评一案”、项目投资造价报告和财务数据复核等。项目入选2020年度第三批省级PPP试点项目,且为苏州市首个旅游领域的PPP项目。
三、组织各区开展PPP项目财政监督
对2019年监督检查发现的问题“回头看”,对2020年新发现的问题进行整改,提出建立项目识别储备和论证机制、加强PPP项目财政支出责任预算管理、搭建PPP项目全生命周期法律顾问制度等管理建议。
四、认真推进PPP项目信息公开工作
通过财政部PPP信息系统新平台实时向社会资本方公布各项目的信息及情况。公开内容包括但不限于项目概况、投资金额、项目运作方式、合作期限、回报机制和实施方案等信息。同时,按年度组织开展PPP信息公开报送工作,不断提高信息公开质量。