财政部最新发布的数据显示，1—2月累计，全国一般公共预算收入41805亿元，同比增长18.7%；全国一般公共预算支出35733亿元，同比增长10.5%。
　　

中国财政科学研究院研究员白景明接受记者采访时表示，1—2月财政收支总体运行平稳、符合预期。就收入数据预测，今年的预算指标完成比较乐观。财政支出向民生以及创新等重点领域倾斜，体现了关键领域支出保障有力。
 

1—2月累计，全国一般公共预算收入同比增长18.7%，与2019年同期相比，增长7%。其中，中央一般公共预算收入20458亿元，同比增长18.7%；地方一般公共预算本级收入21347亿元，同比增长18.7%。全国税收收入37064亿元，同比增长18.9%；非税收入4741亿元，同比增长16.8%。
 

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对记者表示，1—2月的财政收入增长幅度较大，一方面，受去年新冠肺炎疫情的影响，经济下降幅度较大，造成去年税收基数较低，因此今年1—2月的同比增幅较大。另一方面，税收是经济的直接反映，只有经济基础好了，税基才会增大，税额才会增加。因此，快速的收入增长也反映出我国“十四五”开局良好，整体市场活力增强，企业交易行为活跃，经济活力增强，从而带动了增值税、企业所得税等多个税种数额增幅较大。
 

白景明分析，1—2月财政收入恢复性增长，有两个突出特征：一是主体税种普遍呈高速增长，如增值税增长19.9%，主要是工业、服务业增加值增长，以及工业品出厂价格回升等带动；企业所得税增长13.2%，主要是企业利润稳步增长；进口环节税收增长26.4%，主要受一般贸易进口增长等带动；出口退税同比多退322亿元，增长16.5%，主要受一般贸易出口增长带动。二是一些税种收入超高速增长带动了整体增长率。如车购税增长52.9%，契税增长79.6%，印花税增长65.5%，特别是证券交易税增长90.5%，从而带动整体税收增幅加大。
 

“这背后主要有三个原因，一是经济总体处于恢复性增长，前两个月出口增长很快，工业增加值增速很高，带动财政收入呈高速恢复性增长。二是疫情防控取得重大成效，形势平稳，使全社会预期看好，经济活跃度不断提升。三是从去年下半年开始，大宗商品价格上涨。近几月，有些大宗商品价格上涨30%以上。我国财政收入对大宗商品依赖度比较高，由此带动财政收入上涨。”白景明说。
 

白景明表示，目前财政收入总体上仍呈恢复性增长，应理性看待。他具体分析指出，目前经济增长基础还不牢固，今年制度性减费降税将压缩税基。
 

1—2月累计，全国非税收入同比增长16.8%，非税收入占一般公共预算收入的11.3%，比重比去年全年降低4.3个百分点，也比去年1—2月降低0.2个百分点。
 

对此，专家表示，各地加强和规范国有资源（资产）有偿使用管理，全国国有资源（资产）有偿使用收入增长25.6%，拉高全国非税收入增幅8.2个百分点。另外，受增值税等低基数恢复性增长带动，随之附征的教育费附加和地方教育费附加收入，在去年同期下降14.7%的基础上，今年恢复性增长24%，拉高全国非税收入增幅4.3个百分点。
 

1—2月累计，全国一般公共预算支出35733亿元，同比增长10.5%。其中，教育支出5749亿元，同比增长16.2%；社会保障和就业支出6784亿元，同比增长10.5%；在去年同期增长22.7%的情况下，卫生健康支出继续增长13.2%，达3074亿元。
 

李旭红表示，财政支出整体增幅为10.5%，保持一定强度。一方面，体现出我国宏观调控政策的连续性，与收入增幅也保持着合理的比例关系，有助于预算平衡；另一面，教育、卫生、医疗、社保等重点领域支出增幅较大，反映出财政对民生的关注及向基层的倾斜，体现了以人民为中心的财政发展观。白景明也表示，1—2月的支出数据可以看出优先保障民生的突出特点，科技支出同比增长27.6%，表明今年政府将以更大力度支持科技创新。
 

分中央和地方看，1—2月累计，中央一般公共预算本级支出3832亿元，同比下降10.2%；地方一般公共预算支出31901亿元，同比增长13.6%。对此，白景明分析，扣除去年同期铁路运输支出不可比因素后，中央本级支出同比下降5.5%，体现了政府过紧日子的要求。地方财政支出同比增长13.6%，主要是由于去年年初受疫情影响，部分项目支出进度放缓，造成支出基数较低。
 

财政部相关负责人表示，中央财政始终将基层“三保”作为预算安排的重中之重。2021年，在实际新增财力有限的情况下，通过压本级、调结构，中央对地方转移支付剔除特殊转移支付后实际增长7.8%。其中，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、革命老区和民族地区及边境地区转移支付增幅均在10%以上。财政部还通过多种形式部署“三保”工作，压实地方主体责任，强调“三保”支出在财政支出中的优先顺序。地方各级财政也积极采取措施，大力推进增收节支，压减一般性支出，加大对疫情较重市县、财政困难市县的转移支付和资金调度支持，集中财力优先保障疫情防控和“三保”等重点支出。
 

另据了解，1—2月，全国累计发行地方政府债券4181亿元，全部为再融资债券。3月初，财政部已按程序提前下达各地部分新增专项债券额度17700亿元，并要求地方尽快将专项债券额度对应到具体项目。