“今年的预算报告依然是一份‘含金量’很高的报告，不仅将国家财政‘真金白银’的政策与收支安排介绍得清楚详实，而且将繁多的数字变成图表以便阅读，可以说也是一本生动的‘国家账本’。”这是全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌对于2022年预算报告的突出印象。
当前，我国经济发展还面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。“从这份预算报告中可以看出，我国财政为应对新压力做出了细致、超前的安排，让财政政策成为经济平稳运行的‘压舱石’。”张占斌说。
2021年，面对新冠肺炎疫情巨大冲击和严峻复杂的内外环境，财政执行“稳中有进”。预算报告显示，全国一般公共预算收入202538.88亿元，比上年增长10.5%。而且，积极的财政政策强调提质增效、更可持续。“就拿大家非常关注的减税降费来说，2021年，我国有针对性地出台了提高小规模纳税人增值税起征点、小微企业所得税优惠、扩大先进制造业增值税留抵退税政策适用范围等新的举措，全年新增减税降费超过1万亿元，在稳定经济增长、支持科技创新、推动产业升级、促进扩大就业等方面发挥了重要作用，有效地保障了‘青山常在’。”
预算报告显示，2021年，财政通过统筹资金支持和税收优惠政策等，支持集成电路、工业母机、5G等新一代信息技术、生物医疗与高端医疗设备、农业机械等产业链补链强链，促进短板产业加快国产替代和技术迭代。对此，张占斌表示，“产业链安全强调上下游产业间的配套、协调和稳定，财政在关键环节发力，为维护产业链供应链安全提供了重要支持。”
谈到2022年下调赤字率的问题，张占斌表示，“今年的赤字率调整应该被称为回归。”从财政预算来看，赤字率下调到2.8%，规模比上年减少2000亿元。他表示：“随着我国新冠疫情防控常态化和经济持续复苏，政府财力更加充足，这一安排体现了政府对于经济和财政运行稳健发展的底气和信心。”
张占斌注意到，今年的财政支出规模呈现扩大之势。预算报告显示，全国一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上，增长8.4%。同时，预算报告强调了政策发力适当靠前，将激发市场主体活力、支持科技发展、兜住兜牢民生底线等与老百姓生活紧密相关的方面作为支出重点。
在减税降费方面，今年的预算报告提出实施新的组合式税费支持政策。“我对其中的增值税留抵退税政策尤其感兴趣，相信它将在为企业注入资金‘活水’方面发挥明显作用。”张占斌告诉记者。在推动资金下沉方面，提出较大幅度增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，向困难地区和欠发达地区倾斜。中央一般公共预算对地方转移支付安排近9.8万亿元，增加了约1.5万亿元，增长18%，是自2012年以来的最高增幅，地方财政支出增长达到8.9%。要求省级财政也最大限度地下沉财力，支持基层落实助企纾困政策和保基本民生、保工资、保运转。
“可以看到，我们财政政策‘工具箱’里的‘工具’非常充足，彰显了财政在面对困难时的担当和温暖，有助于提振市场主体和百姓的信心。”张占斌表示。
今年预算报告中提出，地方政府专项债券适当提高使用集中度、向项目准备充分地区倾斜，并加快债券发行使用，对违规使用专项债券的地区实施扣减新增限额、暂停发行使用、收回闲置资金等处罚。中央预算内投资安排6400亿元、增加300亿元，优化投资结构，加强与专项债券衔接。鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设运营。“在财政的支持下，我相信‘新基建’将成为拉动经济增长的重要引擎。”张占斌表示。
