活跃的温州民间资本在社会公共领域遍地开花,为温州的城市建设提供了坚实的财力保障。记者从市财政局获悉,截至9月底,我市累计入库PPP项目80个,总投资额达1128.73亿元,项目数位列全省第一。瓯江两岸核心段亮化夜游等74个项目相继落地,总投资额达1088.47亿元。
市域铁路S1线
在与市民生活息息相关的“大干交通”“精建精美”等领域,随处可见PPP的身影。于日前实现全线贯通运营的市域铁路S1线一期工程,正是采用了PPP合作模式,总投资额90亿元,政府通过“转让-运营-移交”的方式将30年运营权转让给项目公司,由项目公司负责项目设施的运营、维护、管理、更新改造和追加投资等工作。
与S1线同时通过国家PPP综合信息平台项目管理库入库审核的七都大桥北汊桥工程,PPP合作总投资28.4亿元,采用“建设-运营-移交”方式与项目公司合作,合作期14年,项目公司负责项目投资、建设和运营养护。
温州民资活跃的身影背后,是我市财政部门创新工作方式,主动推出“五好服务”,为温州民资牵线搭桥、穿针引线。市财政局化被动等待社会投资为主动选择合作伙伴,自2015年以来累计向市场推介6批、约200个PPP项目,吸引60多家民营企业参与温州的公共服务和基础设施建设。
七都大桥北汊桥效果图
不仅如此,为争取让更多的项目进入国家PPP项目库,市财政局主动“跑部进厅”与上级部门汇报对接,使PPP模式能在S1线和七都北汊桥、瓯海龙舟基地等重点公共服务项目上充分推广运用,有效缓解了我市的财政资金压力,起到充分调动民间资本普惠民生的作用。
为给PPP项目提供更多的机制保障,市政府和市财政局都建立了PPP工作领导小组和定期会议通报协调机制,并出台系列政策推动PPP工作制度化、机制化、规范化发展,目前项目落地率达93%。与此同时,我市已打通“中央-省-市”三级基金合作链条,与中国PPP基金签署100亿元“一揽子支持计划”战略合作协议;与省级PPP基金合作设立10亿元规模的温州基础设施投资基金;市级则组建了50亿元大建大美投资保障基金,充分发挥基金的撬动作用。
为进一步支持各地的发展与建设,今年以来市财政局加强培训服务和上门宣讲,以“五好服务”为载体,上门为县(市、区)及相关部门解决实际操作问题363个;PPP融资工作也已被纳入财政存款竞争性存放考核,从而引导金融机构加大PPP领域的信贷总量,改善民营企业的融资环境。