“现代的脉动：宝龙艺术大展”不久前在上海闵行文化公园美术馆（宝龙美术馆）开展。展览通过国内外艺术家的150余件艺术作品，追溯了一个世纪以来中国艺术现代化之路与中国社会现代化进程共振的历史。在6000多平方米的展厅内，参观者得以纵览世纪长河中的精美艺术作品，感受艺术背后的时代脉动。
在当前文化大发展大繁荣的背景下，美术文化也逐渐由小众文化向大众文化发展，美术馆发挥的作用越来越大。但目前我国公立美术馆运营存在着资金不足、人员数量和质量不能满足业务发展需要、自主策划展览较少、展览质量不高、自主创收能力不足等问题。作为上海市首个PPP项目，闵行文化公园美术馆通过政府和社会资本的高效合作，很好地解决了上述问题，使资源得到优化配置，既破解了政府的资金困境，又能以较高质量完成公共文化产品的生产和服务。
该项目建立的相对完善的风险分配机制、可量化的绩效考核指标和激励相容机制，以及对于项目协议和负面清单的设置等，为文化类PPP项目合理设置项目结构与条件、合理选择采购方式等提供了较为良好的示范。2018年，该项目被评为财政部第四批PPP示范项目。
闵行文化公园美术馆项目总投资约1.8亿元，占地面积2.3万平方米。项目由社会资本方投资建设和运营，资产归属于政府方，政府方授予社会资本方20年的艺术作品展示、拍卖、销售等经营权和低收费门票、文化产品销售、艺术作品衍生服务、餐饮经营等收益权，并对社会资本方在建设期和运营期进行监管。项目回报机制为可行性缺口补贴，政府方根据项目绩效考核结果补贴部分运营成本。
具体来看，在项目融资方面，社会资本方宝龙地产控股有限公司投资资本金1.8亿元，无银行贷款。建设资金也由宝龙地产公司承担，政府支付运营成本和收入的差额部分。
项目的建设运营由社会资本方承担，充分发挥社会资本在设计、建设、管理组织方面的主动性。同时，全生命周期的管理方式使得社会资本方既能保证项目建设质量，又能注重项目后期的运营维护管理。
闵行文化公园美术馆属于公益性非营利机构。除了保障美术馆日常的设施设备运行外，运营方需常年开展不同主题的展览活动，并免费向公众开放公共空间。此外，每年还需向市民免费提供一定数量的文化产品服务、免费艺术鉴赏培训，以及具有国际水准或者国家级、市级水准的文化艺术活动等。
项目在绩效方面注重产出的结果导向。政府方通过设置绩效考核指标和业态负面清单，保证了项目的公益性；通过设置可用性服务费上限，确保了政府每年的可行性缺口补助支出不超过预算。同时，根据项目实际的绩效支付运维补贴，保障了群众的公益性需求。此外，政府方通过采取基础工作考核、定期联合考核等形式对项目进行考核，对有社会影响力的文化艺术活动、艺术鉴赏培训情况等进行评定，确保项目更好地满足公众需求。政府方对社会资本提供的服务进行质量、数量和及时性等方面的绩效评价，很好地诠释了政府和社会资本合作的初衷。
作为政府方，闵行区政府在推进该项目投融资机制创新过程中始终坚持“四个聚焦”：一是聚焦高标准准入，让专业的人做专业的事。不仅仅关注社会资本的资金优势，更关注社会资本的专业优势，坚持宁缺毋滥原则，审慎选择有品质、专业强、口碑好的社会资本合作伙伴。二是聚焦提供更加优质、更富效率的公共服务。特别是致力于满足老百姓对于高品质、多元化公共服务的期待。三是聚焦规范设计，建立均衡对等机制。切实按照“风险共担、利益共享”原则，建立政府和社会资本之间的契约关系。四是聚焦长期有效运营和可持续发展。政府和社会资本之间建立基于对等协议、良好互信的长远关系，政府切实关注社会资本方的合理诉求，对社会资本方提供的服务进行质量、数量和时效等方面的绩效考核，将群众满意度放在绩效考核的重要位置。根据考核结果及时支付运维补贴，注重项目的绩效导向和可持续发展。
闵行文化公园美术馆项目选择采用PPP模式，提高了财政资金的使用效率，节约了前期需投入的大量财政资金和闵行区自主管理需提供的人员及运营费用，提高了项目的推进效率；充分发挥了社会资本的比较优势，推动各类资本相互融合、优势互补；充分体现项目的绩效导向，保障了群众的公益性需求。
从2017年开馆至今，闵行文化公园美术馆共接待参观人数90余万人次，举办展览117场；开展公共教育活动507场，内容涵盖讲座、亲子活动、主题导览等；培养志愿者500余人；获得上海市文化艺术现场教学实践基地、上海市2020年度十佳公益奖等荣誉称号。同时，它也成了闵行区的一个网红打卡地。
